Директорат Исполнительной канцелярии Генерального Секретаря обеспечивает два основных направления: технического совета (здесь заняты специалисты с большим опытом административно-хозяйственной деятельности) и отношений с общественностью, или, как стало модно говорить в последние годы, "Паблик Рилейшен".
Работу МОУП как собственно организации с достаточной численностью персонала, движимым и недвижимым имуществом и немалым финансовым оборотом обеспечивает директорат администрирования и финансов, на который замыкаются вопросы трудовых отношений с персоналом, содержание и эксплуатация недвижимости и имущества, ведомственного транспорта, охрана и сигнализация;
Директорат финансового контроля ведает, под непосредственным началом Исполнительного комитета и лично Генерального секретаря, вопросами наполнения и расходования бюджета, финансового планирования, размещения временно свободных средств (размещение производится по прежнему принципу исходя не из наибольшей доходности, а из минимального финансового риска).
В Директорат Информационных Систем входят подразделения, обеспечивающие как деятельность систем управления в самой штаб-квартире, так и - через выработку рекомендаций и практическую помощь - в НЦБ.
Другое подразделение координирует работу внешних средств связи, обмен информацией и защиту информационных каналов; третье подразделение обеспечивает проведение исследовательских работ в направлении дальнейшего развития компьютерных полицейских систем, средств связи и телекоммуникации.
Роль структуры, устанавливающей общую стратегию работ на этом сложном и весьма бурно развивающемся направлении, играет Постоянный комитет по Информационной технологии, в котором заняты (как правило, на договорной основе) многие видные специалисты.
Вопросами юридической защиты информации, в том числе и приведенной во многочисленных публикациях Интерпола, занимается Директорат Судебных дел; им же производится подготовка рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства, в частности по внесению статей и поправок, отражающих новые виды преступной деятельности. Здесь работают квалифицированные специалисты по международному праву, одним из следствий их деятельности является дальнейшее совершенствование механизма экстрадиции, его практически бесперебойное функционирование в последние годы.
В целом можно сказать, что значительные научно-технические преобразования, произошедшие в последний четверти двадцатого века, неизбежно нашедшие свое отражение в изменениях в криминалитете, должны были своевременно получать соответствующее юридическое противостояние; в силу неравномерности развития разных государств и ещё большего (что связано с индивидуальными особенностями) разнообразия законодательной базы, практическое функционирование МОУП как координирующе-рекомендательного органа в этом направлении позволяет способствовать унификации правовых норм государств-членов Интерпола, хотя, естественно, процесс этот весьма неоднородный.
Способствовать преодолению национальных особенностей, которые тормозят необходимое развитие в том или ином направлении - что, в общем-то, совпадает с мировым процессом глобализации, - призван Директорат Региональной координации и развития. Он подразделяется на три региональных Координационных бюро ("Африка", "Америка" и "Азия"), Европейское бюро взаимодействия, подрегиональные бюро (из-за необходимости учитывать существенные различия внутри больших регионов - например, между Японией и Бирмой, - и бюро Обучения, регулярно проводящее семинары и другие учебные мероприятия с представителями национальных полицейских сил.
Наиболее "интерполовским", приближенным к непосредственной полицейской работе (что, естественно, ничуть не означает какой-то недооценки значимости вышеназванных Директоратов - всякая работа требует обеспечения) является Директорат Криминальной разведки. В его состав теперь входят подразделения по вопросам:
- общей преступности;
- организованной преступности;
- терроризма;
- торговли живым товаром;
- экономических преступлений;
- имущества, добытого преступным путем (в том числе и по делам, описываемым популярным в последнее время словосочетанием "отмывание грязных денег");
- наркотиков.
Важным специальным вопросом является также систематическая работа с кражами и незаконной торговлей произведениями искусства и культуры, с вывозом и перепродажей исторических ценностей.
Кражи произведений искусства
Хотя кражи произведений искусства столь же древни, как сами произведения искусства, но характер самостоятельного вида преступности, причем с самого начала с отчетливым международным аспектом, это приобрело только с началом двадцатого века. В силу объективных причин - прежде всего разрыва между количеством произведений, сосредоточенных в определенных регионах, и распределением доходов, появился и успешно развивается и поныне рынок произведений искусства. Причем цены на многие произведения например, на картины европейских художников эпохи Возрождения, некоторых мастеров кисти и скульпторов 19 века - установились на высоком уровне. Под влиянием моды, появления новых выдающихся мастеров и некоторым другим факторам соотношение между ценами меняется (скажем, в числе наиболее "дорогих" сейчас оказались Ван-Гог, Сезанн и Ренуар), но общая тенденция такова, что значительные художественные произведения никогда не становятся дешевле. Вложение средств в произведения искусства, как ни оскорбляет это словосочетание эстетов, является одним из наиболее высокодоходных.
Уже в начале двадцатого века частные коллекционеры платили по несколько миллионов долларов за собрания картин Рембрандта, Хальса, Гейнсборо или Мантеньи - соотношение цен сейчас выросло примерно в двадцать раз. Последние сделки, широко освещаемые средствами массовой информации, оперируют суммами порядка ста миллионов долларов.
Наиболее известная кража начала века произошла в 1911 году, когда из Лувра украли самую знаменитую и, возможно, самую дорогую картину в мире "Джоконду". По одной из множества версий, щедро озвученных бульварной прессой, кражу совершила международная банда похитителей во главе с поляком Вильгельмом Костровицким (более известным как великий французский поэт Гийом Аполлинер). На самом деле её украл плотник-итальянец Винченцо Перуджи и якобы из "патриотических соображений" - во всяком случае, пытался её продать в галерею Уффици во Флоренции за едва ли не символическую плату в 100 тысяч долларов. Случилось это только спустя два года после похищения; за время, пока местонахождение картины было неизвестно, ловкие дельцы изготовили шесть отличных копий и каждая в обстановке "большой секретности" была продана втрое дороже, чем запросил Перуджи, частным американским коллекционерам.
Дела, связанные с розыском украденных картин, проходили по линии Интерпола весь период между войнами. Даже в годы Второй мировой, когда специальные команды по указанию Геринга вывозили из оккупированных стран шедевры целыми железнодорожными составами, МККП расследовало несколько случаев ""частных""краж.
В послевоенном хаосе наблюдалось массовое перемещение художественных и культурных ценностей по всей Европе; очень оживился рынок подделок, основными покупателями которых были солдаты и офицеры оккупационных армий, возвращающиеся на родину. Но происходили и кражи - не случайно уже в 1947 году Интерпол ввел систему иллюстрированных извещений об украденных предметах. База данных Генсекретариата МОУП, которая начала создаваться с конца 40-х, сейчас содержит более 15 тыс. сведений о предметах, похищенных в разных странах или изъятых полицией при неустановленных владельцах.
Тем не менее как распространенное, "профессиональное" занятие это развилось только к шестидесятым годам. По преимуществу в районе Лазурного берега, где сосредоточено множество вилл европейских богачей, произошло несколько десятков краж. В основном после похищения от грабителей поступали требования о выкупе; после "торгов" (грабители учитывали финансовые возможности хозяев) и получения средств картины, за малым исключением, возвращались. Из того, что осталось в руках бандитов, можно сделать вывод, что по крайней мере один из них обладал развитым художественным вкусом.
В семидесятые годы похищения с целью получения выкупа стали заметно реже, но количество краж в Европе существенно возросло. Похищали предметы антиквариата, особенно церковную утварь - дело дошло до того, что несколько церквей были обобраны начисто и закрылись, похищали произведения малоизвестных художников, как правило для перепродажи внутри соответствующих стран, похищали и настоящие шедевры. Специалисты Интерпола высказывали мнение, что сложились преступные организации, которые скупали у мелких воровских шаек дорогие, "каталогизированные" картины, которые легально продать весьма сложно, и перепродавали частным коллекционерам. Ни одна из таких организаций не была раскрыта.
Резкий, практически повсеместный рост количества такого рода преступлений в конце 80 - начале 90 годов вынудил Генеральный Секретариат Интерпола специально заниматься этой проблемой. На 59 сессии ГА МОУП была принята Резолюция № 9, в соответствии с которой описание, отличительные черты и фото похищенных предметов должны в максимально короткие сроки направляться во все страны по каналам Интерпола.
На совещании 1996 г признано необходимым:
- осуществить полную инвентаризацию всех общественных и частных коллекций;
- усилить систему безопасности в музеях;
- повысить уровень подготовки сотрудников полиции и таможни, а также сотрудников службы безопасности в музеях.
- создать специализированные полицейские подразделения по борьбе с данным видом преступности;
- создать компьютеризованный банк данных похищенных предметов, который был бы совместим с банками данных других стран...
Ежегодно выпускается примерно 250 розыскных листов с описанием 800 1000 предметов. Дважды в год выпускаются специальные постеры с информацией о 6 наиболее ценных предметах искусства, похищенных в этом году.
К усилиям Интерпола и национальных полиций добавляются и "частные" усилия. Ряд крупнейших компаний, в т. ч. "Кристи", "Сотбис", "Бонхаус" "Филипс" создали специальную организацию "Регистр утраченных художественных ценностей". Располагает информацией примерно о 80 тыс. похищенных (или утраченных) предметах; ежемесячно добавляется более 1000 предметов.
За последние годы "Регистр..." обнаружил более 150 предметов, в числе которых полотна Дали, Ренуара, серебряные кубки из Бернардского замка и т. д.
Реальная отдача от международных и национальных полицейских действий пока что невелика. По оптимистичным оценкам Международного фонда исследований искусства, не более 10 процентов украденных произведений искусства возвращаются их владельцам. В отдельных регионах положение ещё более удручающе.
Некоторые меры в этом направлении предпринимаются, прежде всего в Западной Европе, но пока что не удалось прекратить существование подпольных рынков перепродажи предметов культурного достояния.
Весьма слабо идет выполнение рекомендаций Генеральной ассамблеи в странах Восточной Европы - в результате оттуда идет в руки частных коллекционеров и сомнительных дельцов целый поток раритетов: скифское золото и античные артефакты из украинского Причерноморья, картины и иконы из России. И это при том, что с 1991 года от Российской Федерации в Интерпол было поставлено в международный розыск всего 350 предметов...
Конечно, следует учитывать, что в России, по оценкам специалистов, находится как минимум 40 млн.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64